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群发时时彩软件手机版:《我是特种兵》将播 具体上映日期待定(图)

 银保监会:结构性去杠杆达到预期目扁♀♀♀♀♀♀£

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 巴菲特、达利欧都增持,美股银股的“春天”来了?进入2019拟♀♀♀♀♀♀£,以银股为首的美股金融股再度成为拉♀♀♀♀《股指上涨的主要动力。据第一财经记者统计,从1月6日♀♀♀≈两袢眨银指数ETF-SPDR KBW ♀♀。KBE) 已上涨20.8%肘♀♀×45.56。23日晚公布的2019年巴菲特致股东信及本月稍♀♀≡绻布的13F文件均显示,“股神”巴菲特对以银股青睐♀♀∮屑印N薅烙信迹桥水基解♀♀○(Bridgewater Associates♀♀。┮苍谌ツ甑谒募径仍龀至耸♀♀〖乙股。其他多家知名对冲基金的金融板块持♀♀〔忠嘣谒有持仓中占较大比重,其肘♀♀⌒不乏多家银股。在经历了2018年第四季度的跌殊♀♀∑后,是否该学习“股神”,布锯♀♀≈美股银股呢?不约而同布局银股巴菲特2019年肘♀♀÷股东的信中透露,伯克希尔哈撒韦公司(Berksh♀♀ire Hathaway)在2018年每股账面价值的增幅是0.4%,垛♀♀▲标普500指数的增幅为负4.4%。在去年美股♀♀♀“修罗场”令一众对冲基金均业♀♀〖ú业时,伯克希尔依旧跑赢了大势4.♀♀8个百分点,“奥马哈先知”是如何做到的呢?也♀♀⌒泶硬克希尔哈撒韦公司最新斥♀♀≈仓变化中可管中窥豹一番。截至2018年底,伯克镶♀♀。尔哈撒韦公司的15大重仓股扳♀♀〈持仓市值计算,苹果以402亿美元位锯♀♀∮第1,但已遭减持,美国银(226亿美元)♀♀ ⒏还银(207亿美元)分列第2、3位♀♀♀。前15名中,今年新上榜的3家♀♀≈谢拱括摩根大通。本月稍早公布的13F文件也显示,♀♀〔克希尔哈撒韦公司当前持仓第2~10位依粹♀♀∥是美国银、富国银、可口可乐、美国运通、美国合肘♀♀≮银、摩根大通、纽约梅隆银♀♀♀、穆迪、达美航空。其中,银股占据扳♀♀‰数。同时,除去3支新建仓的股票,巴菲特在去♀♀∧甑谒募径仍龀值7支股柒♀♀”中,6支为银股,包括美国银、美国♀♀『现谝、摩根大通、纽约梅隆银、PNC金融服务集团垛♀♀∴支银股。如今,美国吴♀♀″大银中,有4家主要股东名单中出现了伯克希垛♀♀←哈撒韦的名字。与巴菲特同样在去年四尖♀♀【度增持并重仓银金融股的还有有“对冲基♀♀〗鹬王”达利欧。根据彭博数据统计,2018年依旧盈棱♀♀←的对冲基金中,收入最高的前四家分别为文艺复兴库♀♀∑技(Renaissance Technologies)、桥水、城堡b♀♀〃Citadel)和双西投资(Two Sigmab♀♀々。达利欧的桥水以收益8.7亿美元♀♀∥痪拥诙。而桥水的13F吴♀♀∧件显示,在去年四季度加仓了高盛、保德信金融集团♀♀。PrudentialFinancial)、富国银等金融股,♀♀』剐陆ú至嗣拦银、花旗集团和摩根士丹利。在其♀♀∪部持仓中,金融板块的占比更是高达7♀♀2.99%。索罗斯的索罗斯烩♀♀※金管理公司(soros fund mana♀♀gent)在去年四季度也继续保持♀♀《越鹑诎蹇榈闹夭殖钟小F13F文件显示,对金肉♀♀≮板块的持仓在其所有持测♀♀≈中位居第一(35.54%)。此外,根据第♀♀∫徊凭记者查阅纳斯达克官网♀♀⊥臣菩畔,其他几家去年业绩喜人的对冲基金也无意♀♀』例外地重仓了金融板块♀♀♀。文艺复兴科技持仓中,金融板♀♀】檎急茸罡撸为20.57% 。城堡的布局中,♀♀〗鹑诎蹇橥样比重最大 ,为24.31%b♀♀‖其前50的持仓股中,有美国公民金融集团(citiz♀♀ens financial group)、花旗、贝莱德、摩根士碘♀♀・利等多家银金融股。双西投资的金融板块持仓占比♀♀∥16.56%,在所有持仓中位居第二,仅次♀♀∮谙费周期板块(18.74%)。其他全球♀♀∨琶前10的知名对冲基解♀♀○中,千禧管理(AQR Capital Management)对金融板块斥♀♀≈仓也高达20.35%,位居各板块持仓之首,花旗集团殊♀♀∏其排名第9的重仓股,且在去年四季度再次获得597♀♀.28万股增持,较此前一季度的增♀♀〕址度达到19.95%。Winton Capital M♀♀anagement和英仕曼集团(ManGroupb♀♀々的金融板块持仓均位居♀♀〉诙,分别为17.01%和19.94%,仅略碘♀♀⊥于两者持有最多的科技板块的1♀♀7.16%和20.56%。投资银股正当时?事实上,去年四♀♀〖径仁保美股银股曾一度遭到重创。SPDR标普银指数ET♀♀F较52周高点下跌了约15%。摩根士丹利、高盛和花♀♀∑旒团等一些美国大型银的股价也一度跌至2017年斥♀♀□以来最低水平,并抹去了此♀♀∏傲侥甑恼欠。英为财情分析师安沃(Hari♀♀s Anwar)分析称,由于银通♀♀」向长期贷款客户收取较高♀♀〉睦息,而向短期存款库♀♀⊥户支付较低的利息,从中赚取利差,所以去年四尖♀♀【度出现的收益率曲线倒挂对银股来说是个不祥之兆,因♀♀∥当收益率曲线趋平时,银从利差中赚取的钱解♀♀~更少。对于今年银股的走势,城堡对冲基♀♀〗鹱づυ济拦山灰自背麓罅对第一财经记者表示,♀♀∪ツ晁募径劝括银股在内的金融板块以及美股大跌的主要♀♀≡因有三个:加息、公司过度杠杆以尖♀♀“贸易局势,加息的影响最大。“♀♀〉市场下跌过于迅速和极端,库♀♀∩能夸张了基本面。因此,如果今年没有出镶♀♀≈经济衰退,市场情绪反转带来的股市复苏中,表现♀♀∽詈玫墓善苯是此前抛售最严重的肘♀♀≤期性股票。”他说,美债收益率曲镶♀♀∵在去年12月非常平缓,已经没有进一步变平♀♀』的空间,近来稍微走陡,未来肯定会向更陡峭的封♀♀〗向发展,而这对银的融资成本和净♀♀∠⒉钣欣。陈大龙进一步分析称,即使收益率曲线不够陡♀♀∏停加息也会提高银的净息差,从而题♀♀♂高其盈利能力。此外,金融危机后,金融技术进步、粹♀♀◇收购小促进业整合、美国总统特棱♀♀∈普上台后放松金融监管等,烩♀♀」使得银的成本下降,令其净资产收益率(ROE)稳步♀♀∩仙。ROE也是巴菲特最吴♀♀―看重的一项财务指标。曾经,在被问及如果非要用一糕♀♀■财务指标来选股的话,会选择什么时,巴菲特的烩♀♀∝答看企业,我最看重的是ROE肘♀♀「标,能维持高ROE特性的股票,才是我最终的选遭♀♀●标的。陈大龙还认为,在估♀♀≈捣矫妫银股也低于整体市场。美国银、摩根大通、富光♀♀→银等大股远期市盈率低于10倍,许多♀♀∮胖室股的市价/有形资产比不超过1倍。估值同样也是♀♀“头铺氐目悸且蛩亍J率瞪希银金融股一直以来垛♀♀〖是巴菲特的“心头好”,曾多次增斥♀♀≈金融股。巴菲特此前曾对此解释称,是因为银赚♀♀∏稳定,而且市盈率都偏♀♀〉汀R悦拦银为例,从2011年来上涨了5倍,但♀♀∑湓て谑杏率也只有10倍。“加之库♀♀∑技股买入的机会越来越赦♀♀≠,也是转向银股的原因。”♀♀〕麓罅称。此言非虚,此前提到的对冲基金♀♀≈校有多家在去年四季度增持银股的同时,也减持了科技股。美股投资人崔伟同样认为,银股将带动金融板块乃至美股再上一段时日。他分析称,高盛、花旗集团、摩根大通、美国银、富国银会的2018年四季度财务报告显示,高盛2018年净利润创下公司史上最高记录,美银四季度的净利润也创下公司历史新高,摩根大通四季度净利润同比大增67%。除了富国银业绩稍显逊色,2018年净利润微增之外,2018年对于华尔街的大型投资银来说,应该是标志性的一年。此前,根据彭博的统计数据,摩根大通、美国银、富国银、花旗银、高盛2018年的利润合计超过1110亿美元。“这样的成绩,对于刚刚启动的金融股,尤其是银股来讲,或者会接连触发连续走涨的情。这样的利多效应,预计不会很短过去,会扩散到整个金融板块,进而会带动本已在反弹之中的美股指数的上涨。” 崔伟称。安沃则认为,还是需要选择性地投资银股。“美国一线银的股价在当前的经济周期中已经达到峰值,未来的道路将崎岖不平。除宏观风险外,一些银的股价也将因其特有的风险而承压。例如,高盛此前地跌幅中,有一半是在马来西亚腐败丑闻爆发后录得。丑闻可能导致其付出重大成本和声誉受损。”但他称,花旗和摩根大通仍然值得关注。此外,他还建议热衷于抄底优质银股的投资者购入加拿大的顶级银业股票,因加拿大皇家银和多伦多道明银等加拿大一线银,因其靓丽的资产负债表和加拿大优秀的风控制度,比美国的银更具抵御动荡的优势。责任编辑:李园近日,有网络照片显示,我国海军054型护卫舰首舰525号“马鞍山”舰已经进入了海军4805维锈♀♀♀♀♀♀∞厂,疑似即将进一系列维护工作。从相关图柒♀♀♀♀‖中我们可以明显看出,该舰包括舰载武器♀♀♀♀、船电在内的绝大多数外露设扁♀♀「已被悉数拆除。考虑到“马鞍山”舰加入衡♀♀。军现役已经接近15年,而根据此前的惯棱♀♀↓和海军装备维修的要求,我国♀♀『>水面舰艇一般都会遭♀♀≮其进首次中修时,同步进不同程度的现代化改装。因此♀♀。“马鞍山”舰此次现身海军吴♀♀‖修厂,或许并只是例维护那么简单。海军“♀♀÷戆吧健苯⒁伤平接受中修现粹♀♀→化改装升级 (原图:热血老年)对于长期关♀♀∽⒐防装备建设的军迷们而言,一提起054型护卫♀♀〗,相信大多数人心中对其抱有的情♀♀「惺鞘分复杂的。毕竟在此型舰诞生的那垛♀♀∥时间里,相比052C型这库♀♀☆堪称划时代意义的“中华神盾”的横空斥♀♀■世给我们带来的惊喜,最终显露真身的054♀♀⌒突の澜,反倒是令人大失所♀♀⊥。时髦感十足的隐身外♀♀⌒紊杓朴肼浜蟮慕⒃卮电武器系统所形成的♀♀∏苛曳床睿凸显的是一种“新瓶装旧酒”的无奈。意♀♀◎此,随着之后054A型的陆续开建,054型很快就消失遭♀♀≮了人们的视野中,沦为了可有可无的“小透明”。“新♀♀∑孔熬删啤钡054型曾让很多人大殊♀♀¨所望以事后诸葛亮的姿态来♀♀】矗“新瓶装旧酒”的054型护卫舰属于装备研发跟测♀♀』上平台进步的典型例子。究其原因,这个♀♀」显然是需要研发进度更为落后的红旗-16舰载防库♀♀≌导弹系统来背的。不过,考虑碘♀♀〗当时我国海军在水面舰艇现代化起步阶段所面临碘♀♀∧巨大装压力,054型尽管无法做♀♀〉骄∩凭∶溃但也算是特殊背景下碘♀♀∧特殊产物。同时,伴随着时♀♀〖涞耐埔疲以及上一代驱护舰现代化改装工作的陆续展♀♀】,也会有人好奇,054型这款曾经让军迷们大失所望碘♀♀∧护卫舰,又将在未来以什♀♀∶凑感碌男蜗笫救恕>科湓因,还是配题♀♀∽系统跟不上平台进步的结果此前大多数人认为,054型烩♀♀・卫舰的中修现代化改装的主要目的是将其升级到05♀♀4A型的标准,即装可兼容红旗-16舰空♀♀〉嫉与鱼-8反潜助飞鱼雷的通用垂♀♀≈狈⑸湎低常替掉其8联装衡♀♀。红旗-7型点防空导弹及配套再装填设备。不过,这♀♀⊙的改进需要对舰首B炮位的平台♀♀〗大幅度改造,甚至拆除重建b♀♀‖以容纳32单元垂发装置,这砚♀♀※的成本和时间都不算低,在054A♀♀∈量充足的情况下,如此大的♀♀ 笆质酢笔欠窕褂斜匾就值得商榷菱♀♀∷。054改装32单元垂直发射装置想♀♀∠笸既羰遣慰即饲昂>在♀♀052、053H3等同一等级驱烩♀♀・舰的现代化改装中,不爱大动糕♀♀∩戈的做法,恐怕此次“马鞍山♀♀ 苯⒌闹行尴执化改装方案并不会如大家♀♀∠胂蟮哪前愦蟮独斧。最终的改装结果♀♀∥颐腔蛐砜梢圆慰053H3♀♀⌒突の澜,即使用红旗-10替♀♀『:炱-7,将四座630近防系统成两座♀♀「先进的730/1130,并对船电与♀♀∽髡较低辰相应升级。054型护卫♀♀〗⒌母淖盎蚪参考053H3型的方案除此之外,对我国衡♀♀。军水面舰艇部队编制有所了♀♀〗獾呐笥芽赡苤道,虽然054A型名义上被称为护卫舰,但♀♀∈导噬险饪罹弑盖域防空能♀♀×Φ慕⑼г诒嘀粕先词橇ナ舾鞔笄逐舰♀♀≈Ф印O053H3、056以及本文提到的054型等♀♀≈痪弑傅惴揽漳芰Φ幕の澜,则是海军各粹♀♀◇护卫舰支队的骨干组成部封♀♀≈。如果用当下军迷们经常提到的“领舰”概念来♀♀⌒稳莸幕埃那么未来054锈♀♀⊥相比现代化升级后的053H3型护卫舰,吴♀♀∞论是从平台还是综合性能的角度上♀♀】悸牵都更加适合被冠以“056领舰”的头衔。“056领♀♀〗”的头衔或许很快就要易手了054♀♀⌒突の澜⑹俏夜第三代护卫舰建造前的一次尝试,是典型的过渡型号,虽然平台的潜力已经在054A上得到了验证,但同时054A高达30艘的产量也让其失去了大幅度改造的价值。054型两舰的服役时间才刚刚过半,而且作为一款3000吨级的护卫舰,其剩余价值依然不低,所以进适当的改进之后,依然能承担起近海作战的任务,用来搭配056是最合适不过了。(作者署名:小飞猪观察)《出鞘》每天在新浪军事官方微信完整首发。《出鞘》完整内容可扫描图片二维码关注新浪军事官方微信抢先查看(查看详情请搜索微信公众号:sinamilnews)本栏目所有文章目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。凡本网注明版权所有的作品,版权均属于新浪网,凡署名作者的,版权则属原作者或出版人所有,未经本网或作者授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。新浪军事:最多军迷首选的军事门户!群发时时彩软件手机版阿斯卡尔-马明出任哈萨克斯坦新一届政♀♀♀♀♀♀「总理上投摩根杜猛:长期保持适度乐观 理性看待阶段性波垛♀♀♀♀♀♀’中兴发布首款5G手机Axon 10 Pro 5G:年♀♀♀♀♀♀≈猩鲜  2019战略与预测:下一步如何扎实推进乡村振兴战略&#♀♀♀♀♀♀x3000; 乡村振兴在开局第一年肉♀♀♀♀ 得了不少进展,但也存遭♀♀♀≮投入不足、人才下乡难、新产业新业态♀♀∮玫厝狈Φ饶烟狻8鞯毓弁的多,付诸♀♀《的少;规划的多,具体落实的少;农♀♀〈迓糜巍⑻厣小镇与田园综合体碘♀♀∧多,而农村人居环境整治的少;基测♀♀°组织队伍调整的多,真刀真枪干的少;等等♀♀♀。  文|郑风田 ♀♀000;自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,♀♀≈醒氩忝嬖诙ゲ闵杓啤⒘斓继逯啤⒐ぷ骰制和政策♀♀〈胧┓矫嬉殉鎏ㄐ矶嘀匾文件,各个地♀♀》揭苍谀被开篇布局,有序推进,积极♀♀∈缘悖并且取得初步成效。下一步如何遭♀♀□么走?中央经济工作会议以四个字定调:扎实推进。&♀♀#x3000; 肯定成绩 正视不足 &♀♀#x3000;中央层面主要负责乡村振兴战略的顶层设计,♀♀∠喙刂匾文件部分已出台。♀♀≡2017年12月份召开的中央农村工作烩♀♀♂议上,习近平总书记发表重要讲话,并提出乡♀♀〈逭裥说钠咛酢爸路”。2018年2月,♀♀≈醒胍缓盼募对实施乡村振兴战略进了整体布置,题♀♀♂出乡村振兴的三个阶段及目标。随后,《赔♀♀々村人居环境整治三年动方案》正♀♀∈接》,对我国的人居♀♀』肪炒影烁龇矫娼整治,♀♀≌夥菸南滓彩2019年的工租♀♀△重心。接着,2018年3月份,全国人大会议提议要对镶♀♀$村振兴的相关领导机构进肘♀♀∝塑,成立农业农村部,♀♀“严喙夭课的职能并入到农业♀♀∨┐宀浚加大乡村建设内容。&♀♀#x3000; 2018年7月,由国家发改委牵头碘♀♀∧乡村振兴五年规划制定完成,习♀♀∽苁榧亲鞒鲋匾指示:农业农村优先发展、♀♀∥寮妒榧亲ハ绱逭裥恕⑷孟绱逭裥顺晌全党与全国♀♀∪嗣竦墓餐动。中央提出要强化乡粹♀♀″振兴规划引领,制定国家乡村振兴战略规划,部署若糕♀♀∩重大工程、重大计划、重大动。实施乡♀♀〈逭裥苏铰允且幌畛て诘睦史性♀♀∪挝瘢要科学规划、注重质量、从容建设,不追求速垛♀♀∪,更不能刮风搞运动。  ♀♀;2018年9月,第一个全面推进乡村振兴战略碘♀♀∧五年规划,即《乡村振兴这♀♀〗略五年规划(2018-2022)年》正式向全国发布,♀♀√岢錾锨项乡村振兴的重大动♀♀ ⒅卮蠹苹、重大项目。♀♀000; 除此之外,各♀♀〔课有关乡村振兴的文件意♀♀〔陆续出台。例如教育部出台乡村振兴规烩♀♀‘提出,人才振兴以及教育如何为乡村振兴服务。 ♀♀; 根据中央对乡村振兴的统一安排,各♀♀〉匾苍诮袈嗝芄牡毓婊和实施♀♀♀。据了解,目前,不仅各省级层面纷纷出台了♀♀”臼〉南绱逭裥宋迥旯婊b♀♀‖县级层面的试点规划也已在逐步落实。&#x♀♀3000; 另外,乡村振锈♀♀∷战略孕育着机会,不少♀♀∩缁嶙时径源艘彩窃驹居试。为构解♀♀〃支持社会资本投入乡村振兴的♀♀≌策体系,以调动社会资本的积极性b♀♀‖已有多个地方推出了鼓励资本流向乡村振兴领域的相关♀♀≌策。  总体而言,乡村振兴在开局第意♀♀』年取得了不少进展,但也存在投入测♀♀』足、人才下乡难、新产业新业态用地缺乏等难题。各碘♀♀∝观望的多,付诸动的少;规划的多,具体落实的少b♀♀』农村旅游、特色小镇与田园综合体的多,♀♀《农村人居环境整治的少;基层组织队♀♀∥榈髡的多,真刀真枪干碘♀♀∧少,等等。  明确任务 精准发力♀♀000; 从现在到2020年是实施乡♀♀〈逭裥苏铰云鸩狡冢中央经济工♀♀∽骰嵋樘岢觯扎实推进♀♀∠绱逭裥苏铰裕要坚持农业农村优先发展,切殊♀♀〉抓好农业特别是粮食生产,推动测♀♀∝粮于地、藏粮于技落实落地♀♀。合理调整“粮经饲”解♀♀♂构,着力增加优质绿色农产品光♀♀々给。要重视培育家庭农场、农民合租♀♀△社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困拟♀♀⊙,把他们引入现代农业发展粹♀♀◇格局。要改善农村人居环境,重♀♀〉阕龊美圾污水处理、厕所革命、村♀♀∪荽迕蔡嵘。要总结好农♀♀〈逋恋刂贫雀母锶项试点经验,巩固改革成果,继续深烩♀♀’农村土地制度改革。  习总书记在♀♀≈醒肱┐骞ぷ骰嵋橹杏泄叵绱逭裥说闹甘锯♀♀∈牵阂毫不放松粮食生产,深化♀♀∨┮倒└侧结构性改革,聚力打♀♀∮脱贫攻坚战,抓好农村人居环境整♀♀≈喂ぷ鳎推进新一轮农村改革,加快补柒♀♀‰农村基础设施和公共服务短板,扎实做好乡村规划建设♀♀『蜕缁嶂卫砀飨罟ぷ鳎强化五级书记抓乡村♀♀≌裥耍加强懂农业、爱农村、♀♀“农民农村工作队伍建设,发挥好农民主题♀♀″作用,提高广大农民获得感、幸福感、安全感,在实镶♀♀≈农业农村现代化征程上迈出新的步伐。 ̀♀♀0;就落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精赦♀♀●,进一步扎实推进乡村振兴战略,笔♀♀≌咛岢鲆韵氯点看法。  ♀♀〉谝唬从农村人居环境改造来看,整治和改善农粹♀♀″人居环境是新时代赋予全面建斥♀♀∩小康社会的新内涵。 &#♀♀x3000;我国农村多数人居环境与城市相关差扁♀♀○很大,农村卫生条件不理想、环境脏乱差。改善农村人锯♀♀∮环境,必须重点做好农村垃圾♀♀∥鬯处理、厕所革命和村容村貌提升等工作。我国目前♀♀〉某窍绮罹嘟洗,其中厕所就是最大的差距♀♀,不少农村家庭需要厕所革免♀♀↑。  “小康不小康,厕所算一桩♀♀ 保要以厕所革命带动农村的综合治理♀♀ R通过改厕、改路、改电、♀♀「男!⒏姆俊⒏乃等基础设♀♀∈┑耐度耄改善我国农村的人居环境b♀♀‖让城乡居民享受同等的公共品服务,让我国的♀♀∠绱灞涞酶美丽。  需要注意的是b♀♀‖农村人居环境建设应充分调动农民的积尖♀♀~性。加强宣传教育,发挥农民在农♀♀〈寤础设施决策、投入、建设、管护等方面的作用♀♀ Sν晟撇普投入稳定增长机制。♀♀∮畔缺U喜普对农业农村的外♀♀《入,创新政府投资支持方殊♀♀〗。发挥政府投资的引导和撬动作用,可意♀♀≡将农村基础设施与产业♀♀ ⒃扒、乡村旅游等进捆绑,实一体化开发衡♀♀⊥建设,以实现相互促进、互利共赢。 ̀♀♀0;第二,乡村振兴要规划♀♀∠取  县域乡村振兴规划体系必须尖♀♀♂持多规合一、绿色生态、城乡融合、因地制宜、彰镶♀♀≡特色等原则和理念,统筹镶♀♀∥接经济社会发展规划、土地♀♀±用规划和产业发展规划等,构建全域覆盖、城乡一体、♀♀【等服务的基本公共服务体系b♀♀‖全域推广“小规模、组♀♀⊥攀健⑽⑻镌啊⑸态化♀♀ 苯ㄉ枘J健  实殊♀♀々乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进♀♀♀。要推动乡村振兴健康有序解♀♀▲,规划先、精准施策、分类推进,科♀♀⊙О盐崭鞯夭钜旌吞氐,注重地域特♀♀∩,体现乡土风情,特别要扁♀♀。护好传统村落、民族村寨、传统建筑,不搞♀♀∫坏肚,不搞统一模式,不搞层层加码♀♀,杜绝“形象工程”。  第三,五尖♀♀《书记抓乡村振兴,选强配优村书记。  粹♀♀″庄富不富,主要靠干部。农村有3500万名党员,超过全国党员总数的1/3,但农村基层党组织却存在诸多问题。一些农村基层党组织存在弱化、虚化、边缘化现象,带头人素质不高、能力不强,农村基层党建主体责任不落实、保障不力等问题突出。  2019年1月10日,中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》(下文简称《条例》),提出要全面加强农村基层党组织建设,抓实建强农村基层党支部,切实发挥其战斗堡垒作用。要强化五级书记抓乡村振兴,加强懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍建设 。  基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。当前,农村正在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴,农村基层党组织就要在这些重大任务落实中发挥领导作用。  《条例》突出强调选优配强乡镇、村党组织领导班子特别是党组织书记,分别对选拔标准、来源渠道作出规定。强调乡镇党委书记要带头实干、敢抓敢管,注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部,从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。  强调村党组织书记要甘于奉献、敢闯敢拼,由县级党委组织部门备案管理,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔,每个村应当储备村级后备力量。根据工作需要,上级党组织可以向村党组织选派第一书记。  2019年也是落实根据《条例》,落实乡村组织振兴的关键之年。  (作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授,国家发展与战略研究院研究员)责任编辑:鲍一凡缇锛变富涔З搴涓磋浆?舵ユ淇绉╁

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环境有价,蒜♀♀○害担责  2017年12月18日,中共中♀♀⊙氚旃厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔♀♀♀偿制度改革方案》(下称《方案》),明确自201♀♀8年1月1日起在全国试生态环境损害♀♀∨獬ブ贫取  长期以来,在烩♀♀》保领域,“企业污染,群众受害,政府骡♀♀◎单”的困局一直存在♀♀♀。损害生态环境就要付出代价,这无疑是粹♀♀∷次在全国试生态环境损害赔偿制度的♀♀∈滓目的。  根据这份《方案》规垛♀♀〃的原则,其中之一就是“环境有价,损害担责♀♀ 薄!斗桨浮烦疲这是体现♀♀』肪匙试瓷态功能价值,促使赔偿义务人对受损的生态环♀♀【辰修复。生态环境损害无法修复的,实施货币赔偿,逾♀♀∶于替代修复。赔偿义务人因同一♀♀∩态环境损害为需承担政责任或刑殊♀♀÷责任的,不影响其依法承担生态环境蒜♀♀○害赔偿责任。  此外,生态环境♀♀∷鸷Ψ⑸后,赔偿权利人组织开展生态环境损害碘♀♀△查、鉴定评估、修复方案编制等工作,主动与赔♀♀♀偿义务人磋商。磋商未达成一致,赔偿权利♀♀∪丝梢婪ㄌ崞鹚咚稀  最高♀♀∪嗣穹ㄔ河胱罡呷嗣窦觳煸涸缬2006年6遭♀♀÷、2013年6月和2016年12月发布《♀♀“炖砘肪澄廴拘淌掳讣司法解释》,通过“环♀♀≡鹑胄獭泵魅肺廴驹鹑稳说姆律♀♀≡鹑危欢各项环保法律法规也对造成污染的企♀♀∫岛透鋈嗣魅妨讼嘤Φ恼处罚。然而值得注意的是b♀♀‖环境污染影响范围广、治理成本糕♀♀∵。“环责入刑”只追究责任♀♀≈魈宓男淌略鹑危徽罚款也远远无法涵盖♀♀∩态环境修复的成本。面对高垛♀♀☆的治理修复成本,往往只能由公共财政资金承担。♀♀∮纱耍就形成了“企业污染♀♀。群众受害,政府买单”的锯♀♀≈面,不利于形成污染防治和♀♀∩态保护修复的内在动力,也不利于及时、有效地修♀♀「椿肪澄廴竞蜕态破坏。 0♀♀00;《方案》正式印发后♀♀。进一步强调了“污染担责”的原则。业界分析b♀♀‖这只是建立和完善相关制度体系的第一步,镶♀♀÷一步还须进步探索公众测♀♀∥与的途径与机制、完善库♀♀$区域赔偿管理方法、明确损害认定和赔偿♀♀≡鹑蔚钠拦辣曜加敕椒ǖ取  其实,20♀♀15年1月1日起施的《环保法》碘♀♀≮64条已明确了“污染担责”的原则;而2015年9遭♀♀÷中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革♀♀∽芴宸桨浮返39条也强调,要“严格实生态环境损害赔♀♀♀偿制度”。  中办和国办在2015年封♀♀、布《生态环境损害赔偿肘♀♀∑度改革试点方案》,在吉林、山东、江苏、湖拟♀♀∠、重庆、贵州、云南7个省市开这♀♀」了生态环境损害赔偿制度改糕♀♀★试点工作。  在试点方♀♀“傅幕础上,此次印发的《方案》明确“磋商前置♀♀ 保即生态环境损害赔偿磋商是诉♀♀∷系那爸锰跫。 ♀♀000;赔偿权利人与赔偿义务人经过磋商,达成赔偿协议♀♀♀。这份经过磋商达成的赔偿协议,可以♀♀∠蛉嗣穹ㄔ荷昵胨痉ㄈ啡稀>司法确认后,如果♀♀∨獬ヒ逦袢瞬宦幕虿煌耆履♀♀〉模赔偿权利人可以向人民法院申请强制执。这将赋予赔♀♀♀偿协议强制执效力,促进赔偿协议落地。̀♀♀0; 按照《方案》的要求,造成“较大尖♀♀《”以上突发环境事件,或在重点生态功能区或禁止开封♀♀、区发生环境损害事件,以及其他严重逾♀♀“响生态环境后果的,由违反法律法♀♀」妗⒃斐伤鸷Φ牡ノ缓透鋈酥椿肪承薷矗并承担相应赔斥♀♀ˉ责任。赔偿范围包括污染清除、生态环境修复、赦♀♀→态功能阶段性损失和永久性损害补偿,以及赔偿调查♀♀♀、鉴定评估等其他相关费用。赔偿责♀♀∪瓮ü司法诉讼的形式确定,地级及以上政府作♀♀∥人民群众的代理人,负责提起诉讼,并负责尖♀♀∴督和落实生态环境修复和赔偿资♀♀〗鸬氖褂谩  《方扳♀♀「》明确提出授权地级及以上政府作为赔偿权利人♀♀。很大程度上下放了索赔责任,能够提升索赔的积极性♀♀∮胧敌性。在此基础上,题♀♀〗索公众参与的途径和机制,如允许逾♀♀∩符合条件的社会公众、非政糕♀♀‘组织发起赔偿诉讼,将有助于形♀♀〕筛为直接的、激励相容的制度题♀♀″系,进一步强化生态环境♀♀∷鸷ε獬ブ贫鹊男Ч。  据了解,环♀♀【澄廴镜乃鸷ν往具有较为广♀♀》旱挠跋旆段В如跨流域的水污肉♀♀【、地下水污染,以及具有强扩散性的大气吴♀♀≯染等。当环境损害涉及多个地市,甚至跨省时,如衡♀♀∥发起生态环境损害赔偿诉讼,多个权利♀♀≈魈逯间如何协调,以及赔♀♀〕プ式稹⑿薷丛鹑蔚姆峙洌都需要明♀♀∪废富的操作规则和指引。  事实上,我♀♀」环境公益诉讼最早在2003年已有先例b♀♀‖但至今未能形成系统性的影响♀♀ H狈Χ陨态环境损害责任的认定,以及赔偿♀♀≡鹑蔚钠拦辣曜加敕椒ǎ是导致每一柒♀♀○公益诉讼均旷日持久,♀♀〔伴随重重争议的核心原因。生态环境损害♀♀∨獬ブ贫韧样援引司法诉讼程序,因此面临着同样的问题♀♀♀。《方案》提出要完善诉讼规则和损害鉴定评估,并加♀♀∏可态环境损害赔偿资金管理。而这也解♀♀~是生态环境损害责任制度下一步完善的重点拟♀♀≮容。  试点探索见♀♀〕尚  一个事实是,在此次《封♀♀〗案》出台前,各试点省份积极制定相关制度b♀♀‖取得了可喜成效。  ♀♀2017年4月26日,由江苏省人民政府、江蒜♀♀≌省环保联合会诉德司达(南京)染料♀♀∮邢薰司环境污染责任公益诉讼纠纷一案,在南京市中尖♀♀《人民法院开庭审理。这是江苏省这♀♀〓府首次以赔偿权利人身份提起生态环境♀♀∷鸷ε獬ニ咚稀  20♀♀13年9月至2014年5月,被告♀♀〉滤敬铮南京)染料有限公司违法氢♀♀°倒废酸污染大面积水域。最终该企业在被扬州市中级♀♀∪嗣穹ㄔ憾审判处罚金人民币20♀♀00万元的基础上,又被判赔2400多万元。&#♀♀x3000; 过去三♀♀∧晔缘阒校江苏省将生态环境损害赔偿制度改革租♀♀△为全省生态文明体制改革的重碘♀♀°内容加以推进,并结合实际♀♀≈贫ā督苏省生态环境损害赔♀♀♀偿制度改革试点工作实施方案》,明确试点的总♀♀√逡求、主要内容和保障措♀♀∈。相关方案同时明确,省政♀♀「是江苏省政区域内生态环境损害赔♀♀〕ト利人。受省政府委托,环境保护、国土资源、住房♀♀〕窍缃ㄉ琛⑺利、农业、♀♀×忠档炔棵鸥据职责分工,负责相关损害碘♀♀∧索赔。  试点启动后,江苏♀♀∈∩态环境厅、省海洋与渔业局、省政府法制办和常肘♀♀≥市武进区环保局先后办理德司达(南京)染料有镶♀♀∞公司水环境污染损害赔偿案、无锡尚品石♀♀∮陀邢薰司倾倒废油渣造成土壤吴♀♀≯染损害赔偿案、洪泽湖非法捕捞螺蛳导致水生态♀♀』肪乘鸷ε獬グ浮  江苏殊♀♀ 的诸多探索,都被国家♀♀〔忝嫖纳。比如,江苏省探索的与环锯♀♀〕公益诉讼衔接、强化司封♀♀〃保障的机制;以代表♀♀♀、委托等方式指定相关部门开展赔斥♀♀ˉ工作,集中解决索赔工作授权的问题♀♀。辉诠娣痘肪乘鸷鉴定评估体系、明确赔偿资金管理措殊♀♀々等方面,形成可供全国试借鉴的经验♀♀♀。  山东省作为全光♀♀→开展生态环境损害赔偿制度改革碘♀♀∧7个试点省市之一,有♀♀」厣态环境损害赔偿案件的审理亦稳步推解♀♀▲。记者从山东省高院获悉,经省政♀♀「授权,山东省生态环境厅已经提起两起赦♀♀→态环境损害赔偿案件。一件是省赦♀♀→态环境厅诉山东天一环保科技投资有限公♀♀∷净肪澄廴舅鸷ε獬ゾ婪装福扳♀♀「件在上诉过程中;另一件♀♀∈鞘∩态环境厅诉山东金诚重油化工有♀♀∠薰司、山东弘聚新能源有♀♀∠薰司非法倾倒危险废物致害一扳♀♀「,一审已经开庭,但尚未裁判。♀♀000; 与此同时,有关生态环境损害♀♀∨獬サ闹贫冉ㄉ枰舱在加快。据介绍,201♀♀7年7月山东省高院与省财政厅、省环保♀♀√(后跟名为生态环境厅)联合出台《山♀♀《省生态环境损害赔偿资金管♀♀±戆旆ā贰0凑展芾戆旆ǖ墓娑ǎ省市政♀♀「提起的生态损害赔偿案件、环境公益诉讼案件以及赔偿♀♀∫逦袢俗栽钢Ц兜呐獬ソ鸬瓤梢灾Ц督账户,赔偿解♀♀○属于省级政府非税收入,纳入省级财政♀♀≡に愎芾怼D骋话讣或事件获得♀♀〉呐獬ソ鹪则上用于该污染事件的生态修复,不可♀♀⌒薷椿蛭薇匾修复的,可以用于♀♀∑渌方面,确保专款用于受损生态环境的修复。目前山东♀♀「魇胁普部门已为各市法院指定了专项♀♀∽式鹬词毡嗦耄相关赔偿款♀♀∠羁梢灾苯咏赡山资金账户,第一笔♀♀∨獬ソ鹨丫缴入账户。  山东省环♀♀”L副厅长姚云辉介绍,到2020年,♀♀∩蕉省将在全省构建起责任明确、途径畅通、技术规范♀♀ ⒈U嫌辛Α⑴獬サ轿弧⑿薷♀♀〈有效的生态环境损害赔偿制度,加快推解♀♀▲生态山东建设。  试点期间,赦♀♀〗东省探索建立生态环境损害赔偿磋商光♀♀・作机制,构建通过磋赦♀♀√方式解决问题的“快车道”;♀♀〕鎏ㄈ国第一份关于审理此类案件的指导性意尖♀♀←,实现与司法程序的有效衔接;出台全国第意♀♀』份省级生态环境损害赔偿资金管理办法,保障对受损赦♀♀→态环境的有效修复。  生题♀♀‖环境损害鉴定评估是生♀♀√环境损害赔偿的重要一环,是赔偿权利人提出索♀♀∨獾闹饕依据。试点以来,山东省烩♀♀↓极将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理b♀♀‖推动司法鉴定机构扩容纳新。2017年6月,山东省公开邂♀♀∴选了61名专家,纳入全省环境损害司法鉴定机光♀♀」登记评审专家库。2017年11月,♀♀∈∷痉ㄌ、环保厅(后跟名为生态环境厅)联合印发文♀♀〖,明确全省环境损害司法♀♀〖定实验室及仪器设备配置标准。  ♀♀;据了解,目前,山东省环境♀♀”;た蒲а芯可杓圃河邢薰司等5家机构已取♀♀〉蒙蕉省环境损害类司法鉴定许可证,业务范围覆盖♀♀∥廴疚镄灾始定、空气污染环境损害鉴定等5个专业,♀♀」灿73名执业鉴定人从♀♀∫担满足当前全省生态环境损害♀♀〖定评估工作需要,为生态环境损害赔偿提供技术扁♀♀。障。  为此,山♀♀《省生态环境厅专门印发通知,♀♀∫求各地将改革工作进♀♀≌骨榭鎏畋ā吧态环境损害赔♀♀〕ブ贫雀母锉ㄋ拖低场保自2018年第三季度开始,每尖♀♀【度通报全省生态环境损害赔偿制度改革工作进展,包♀♀±ǜ魇兄贫ㄊ凳┓桨浮⒊闪⒏母锕ぷ麾♀♀×斓夹∽椤⒅贫ㄅ涮孜募、开展案例实践等情况,♀♀∫源硕酱俑魇屑涌熘贫雀母锝程,确保到2020年,在全省♀♀」菇ㄍ晟粕态环境损害赔偿制度体♀♀∠担真正做到“环境有价,损害担责”。&♀♀#x3000; 配套制度亟待完善 &#x♀♀3000;“生态环境损害赔偿制度改革试碘♀♀°之前,当生态环境受到破坏时,赔偿责任肘♀♀△体不明确。如今,对赔斥♀♀ˉ责任进了明确,可以保证被破坏的生态环境有足光♀♀』的资金来进后续的生态修复,变‘政府买单♀♀ 为‘污染企业’买单。”♀♀〗苏省生态环境厅政策♀♀》ü娲Ω贝Τず卣鸫饲霸诮邮♀♀≤媒体采访时表示,上述案件表明了♀♀〗苏重拳打击环境违法为的鲜明态度,同时,进一步在殊♀♀〉践中健全生态环境损害赔偿制度已成必然之势。 ♀♀; 事实上,试点期间,客观上存在着“两难境地”。“一边是省里对环境损害案件的重视程度不断提高,受理案件数量不断增加;另一边是生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径落实需要耗费大量时间。”江苏省高级人民法院环境资源审判庭副庭长陈迎说,有时案件发生在地方,待省有关部门开展调查取证时,污染程度界定已在时间上打了折扣。这在对大气和水等流动介质的污染调查中尤为突出。  据《小康》记者了解到,提请十三届全国人大常委会审议的民法典各分编草案,增加规定了生态环境损害的惩罚性赔偿制度,明确侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿,同时还明确生态环境损害的修复和赔偿制度。  根据草案,损害生态环境,能够修复的,法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,法律规定的机关或者组织可以自或者委托他人进修复,所需费用由侵权人承担。无法修复的,侵权人应当依法赔偿损失。  有关专家表示,好的制度需要严格执,也需要配套制度的完善。据了解,在前期试点过程中,7省市共办理27个案件,涉案总金额约4亿元,推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任,为生态环境损害赔偿制度全国试提供了宝贵经验,为生态环境损害赔偿制度的构建,提供了可借鉴、可复制的制度储备。截至目前,七个试点省市相对较少的案件数量,一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。  除此之外,让生态环境损害赔偿制度顺利运转,还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等,以发挥合力。通过一系列的制度力量,让潜在的污染者感受到强大的威慑,也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。  有关专家认为,生态环境损害赔偿制度在执中面临的最大困难可能是鉴定评估。“损害赔偿方面,长期累积的污染、涉及多家企业的污染,很难评估。”  据《小康》记者了解,2018年7月6日,司法部、生态环境部联合发布《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》(下文简称《细则》),明确了政机关如何对申请从事环境损害司法鉴定业务的申请人进评审。  可以说,环境损害司法鉴定为法院个案审判提供专业性意见,有助于法官确定生态环境损害的类型和大小、赔偿金额以及修复方案,是推动生态环境修复、实现损害担责原则的专业保障。  此次出台的这一细则,明确了有资格从事环境损害司法鉴定业务机构的“出炉”过程。《细则》显示,在收到申请人提交的申请材料后,根据审查情况,省级司法政机关按照法定时限出具受理或不受理决定书。决定受理的,应在5个工作日内组织专家开展评审工作。  评审的主要内容是对专业人员的专业技术能力进考核,实地查看工作场所和环境,核查申请人的管理制度和运情况,实验室的仪器设备配置和质量管理水平,现场进勘验和评估;也可以根据需要增加其他评审内容。责任编辑:鲍一凡

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